Le dernier rapport du Groupe d'experts des Nations unies sur la République démocratique du Congo, transmis au Conseil de sécurité le 1er juillet 2026, dresse un tableau préoccupant de l'évolution de l'Alliance Fleuve Congo/M23 (AFC/M23).

Selon ce document, le mouvement rebelle ne se limite plus à une force armée soutenue par le Rwanda, mais poursuit une restructuration politique qui placerait l'ancien président Joseph Kabila au centre de sa nouvelle stratégie.

D'après les experts, l'AFC/M23 compterait désormais près de 30 000 combattants, ce qui en ferait l'une des plus importantes forces armées actives dans l'est de la RDC. Le rapport estime que cette montée en puissance s'accompagne d'une réorganisation destinée à renforcer la légitimité politique du mouvement.

L'un des principaux constats concerne la chaîne de commandement. Les enquêteurs des Nations unies affirment que plusieurs hauts responsables militaires rwandais continueraient de jouer un rôle déterminant dans la conduite des opérations.

Selon le rapport, le général Nyirabutama assurerait la coordination des opérations dans l'est de la RDC ainsi que les communications avec les responsables de l'AFC/M23. Le document cite également James Kabarebe, présenté comme l'un des principaux relais entre les autorités rwandaises et la direction du mouvement lors de réunions organisées à Gisenyi.

Au-delà de l'aspect militaire, le rapport met en évidence une évolution politique du mouvement. Les experts indiquent qu'un vaste remaniement de l'AFC/M23 serait en préparation, incluant un changement de nom et une réorganisation de sa direction.

C'est dans ce contexte que le nom de Joseph Kabila apparaît. Le rapport affirme que l'ancien chef de l'État serait pressenti pour occuper une position de premier plan au sein de cette nouvelle architecture politique. Les experts mentionnent également la plateforme « Sauvons la RDC », qu'ils présentent comme un soutien politique documenté au mouvement.

Selon l'analyse des Nations unies, cette stratégie viserait à donner au mouvement une image davantage congolaise afin de réduire la perception d'un soutien extérieur. En mettant en avant une personnalité politique nationale, l'AFC/M23 chercherait à déplacer le débat d'une intervention étrangère vers une crise politique interne.

Le rapport souligne également que le mouvement exerce déjà une forme d'administration dans plusieurs zones sous son contrôle, où il prélève des taxes, organise des services locaux et impose ses propres règles de gouvernance. Cette évolution traduirait une volonté de dépasser le simple cadre militaire pour s'inscrire dans une logique politique durable.

Les experts estiment enfin que cette restructuration pourrait compliquer davantage les efforts diplomatiques engagés dans les processus de paix de Washington et de Doha. Ces discussions reposent notamment sur le retrait des forces rwandaises et le cantonnement des combattants du M23. Si le mouvement adopte une nouvelle identité politique portée par des figures congolaises, les médiateurs pourraient être confrontés à un interlocuteur différent tout en faisant face aux mêmes enjeux sécuritaires.

À travers ce rapport, le Groupe d'experts des Nations unies affirme documenter non seulement les liens militaires entre Kigali et l'AFC/M23, mais également une stratégie de transformation politique susceptible de modifier durablement les équilibres du conflit dans l'est de la République démocratique du Congo.

Abdoul Madjid Koyakele